提高城市职场女性的生育意愿

　　《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，实施三孩生育政策及配套支持措施。《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。三孩生育政策的落地见效，重点是提振生育意愿，难点是构建积极生育支持体系。其中，城市职场女性生育意愿不足的问题尤其需要引起重视。提高城市职场女性的生育意愿，破解女性生育与就业平衡的困境，增强女性的生育信心和生育幸福感，迫切需要从家庭、职场、社会三个方面构建积极生育支持体系。

　　构建积极生育家庭支持体系

　　构建积极生育家庭支持体系，将女性从传统的生育压力中解放出来，可通过家庭照护多主体化、家庭照护社会化、家庭支持多功能化等途径，营造生育友好的家庭环境。

　　一是促进家庭照护多主体化。受“男主外、女主内”等传统观念的影响，在当今社会，女性依然在家庭照护中承担着更多的责任。家庭照护主体的单一化带来了繁重的照护负担，导致女性承担着相对更大的生育压力。对于城市育龄职业女性来说，就更容易陷入母职困境。倡导家庭照护多主体化，让家庭成员更充分参与家庭照护的全过程，可以缓解职业女性的照护压力，增强女性的生育信心和生育幸福感。促进男性承担更多的家庭照护责任，不仅有助于将女性从母职困境中解放出来，也有利于推动男女平等基本国策在家庭层面的落实。夫妻共担家庭照护责任，是缓解职业女性家庭照护负担的直接且高效的途径。这会使男性有更多机会体验子女成长的全过程，参与子女的生活和教育，形成良好的亲子关系、夫妻关系，营造和谐的家庭关系。除了父亲的更多参与外，祖父母辈的家庭成员也是家庭照护的主体，也应更多地参与到家庭照护中，在分担母亲照护压力的同时，也有助于形成团结互助的家风和生育友好的家庭环境。

　　二是推进家庭照护社会化。对于家庭照护困难的家庭，社会化的家庭照护服务是便捷、有效的途径。首先，应完善家庭照护社会化的相关政策和法规。对养老托育中小微企业和个体工商户提供有效支持，提供有力的政策优惠。其次，推动完善家庭照护行业标准体系。完善行业标准，规范家庭照护市场，为生育家庭提供更多的高质量的家庭照护选择，缓解家庭照护压力。同时，人们对社会化的家庭照护服务的要求日益提高，迫切需要更为专业的家庭照护服务。提升家庭照护服务质量，关键在人才。急需加快家庭照护服务专业人才的培养，加强家庭照护行业人才队伍建设。为此应加快职业院校家庭照护相关专业的发展，培养高素质的家庭照护专业人才。还应加强家庭照护社会化理念的宣传，营造良好的社会氛围。家庭照护社会化，是让专业的人做专业的事情，能有效地解决家庭照护负担过重的问题，推动家庭资源的高效配置，促进女性生育与就业平衡发展，进而提升女性的生育意愿。

　　三是促成家庭支持多功能化。随着我国经济社会的发展，家庭结构及其功能发生了变化，家庭规模缩小，育儿功能在一定程度上被缩减了。与此同时，城市生活节奏不断加快，加之信息化时代的影响，工作与生活的边界日益模糊，家庭内部力量难以满足育儿的需要。家庭支持多功能化，关系到家庭的生育行为决策，需要多措并举。首先应推动家长学校建设，提升照护者的家庭教育素养，普及科学育儿知识。家长学校的参与者，不仅要包含父母，也要将承担育儿责任的隔代抚养人如婴幼儿的爷爷奶奶、姥姥姥爷等纳入其中，甚至可以包括承担育儿责任的保姆。同时，整合照护资源，构建家庭互助式邻里关系，激发家庭间互相支持的活力，增进邻里间育儿互助，解决育儿难题。可吸纳社会力量更多参与到家庭照护过程，促使家庭支持的多功能化发展。

　　构建积极生育职场支持体系

　　构建积极生育职场支持体系，破解职场女性面临的“生”“升”困境，缓解生育与就业矛盾，构建生育友好的就业环境，能有效提高城市职场女性的生育意愿。

　　一是探索创新灵活就业方式。正视生育期与就业期高度重合的现实问题，积极优化就业结构，创新就业形式，鼓励实行灵活的工作方式，通过弹性工作、柔性管理等帮助部分育龄女性实现灵活就业。通过灵活就业，促进女性生育与就业平衡发展，将女性从职场或生育的单项选择中解放出来，提供更多不影响生育的就业可能。在育儿假的基础上，尊重家庭照护者的需要，结合家庭照护不同时期的特点，为“谁就业”“如何就业”“就业与家庭照护平衡”等提供更多可能的选择。

　　二是推动创建生育友好型职场环境。生育意愿的提振，还有赖于良好的职场环境。要宣传生育友好型就业理念，鼓励并支持用人单位完善生育保障机制，激励用人单位加强母婴室等配套设施建设，鼓励有条件的用人单位等开展婴幼儿托育、寒暑假托管服务，破解托育(托幼)难题。完善用人单位用工成本分担机制，促进生育和就业协调兼顾，为用人单位提供适当的政策优惠，帮助用人单位减轻人力成本和员工生育带来的压力，推动创建生育友好型职场环境。

　　三是切实维护劳动者就业合法权益。正视和消除生育相关的职场歧视，这已成为提高生育意愿的重要因素。应完善生育保障政策，消除职场生育歧视，切实维护女性劳动者就业合法权益。目前，关于劳动就业合法权益的法律法规相对健全，在现实中，避免隐形的职场生育歧视还面临较大的挑战。这就要求，不仅在法律上保障女性劳动者就业合法权益，更应进一步规范用人单位的用人标准和原则。要适时向用人单位宣传生育相关的法律法规，也要引导女性劳动者合理规划职业生涯，提高工作能力，丰富工作经验，提升职场竞争力，尽可能减少生育对职业发展的影响。

　　构建积极生育社会支持体系

　　构建积极生育社会支持体系，在宏观层面加深人们对生育行为的认知，通过生育友好的“政策—文化—环境”一体化建设，提高城市职场女性的生育意愿。

　　一是完善社会支持政策。完善生育友好型社会支持政策体系，聚焦生育难点、堵点，打好政策组合拳，从实际需要出发，缓解养育压力，降低养育负担，逐步消除“职育冲突”。短期而言，要进一步完善和落实积极生育支持措施，解决好婴幼儿无人照料这一阻碍生育的首要因素。强化基本的公共服务，拓展生育相关社会服务功能，重视托育服务的发展。鼓励多渠道多主体参与，扩大普惠性托育服务供给。加大托育行业投资支持力度，降低托育机构运营成本，规范托育服务收费，减轻托育机构运营负担，不断提升托育服务质量。长期而言，应完善普惠性儿童福利政策，促进教育公平，完善医疗保障，提升社区服务质量，落实减税等优惠政策，降低家庭育儿的经济压力和成本。

　　二是培育生育友好文化。应在全社会范围培育生育友好文化，树立科学婚育观念。创新生育文化宣传方法，发挥妇联等群团组织的优势，广泛开展宣传活动，创新生育文化宣传载体，全面培育和弘扬生育友好文化。

　　生育既是家事，也是国事。提高城市职场女性的生育意愿，应从家庭、职场、社会等方面入手构建积极生育支持体系，通过抓重点、补短板、强弱项等具体举措，助力三孩生育政策落地见效。

　　文┃韩虹谷 许俊霞

　　本文系2020年度国家社会科学基金项目(项目批准号：20BSH039)的阶段性成果。

　　作者单位：中央财经大学社会与心理学院；河南女子职业学院妇女理论研究中心

来源：人口发展观察