系统应对人口问题的理论、方法与实践

时间:2022-12-26 [关闭窗口]

  人口问题是“国之大者”,是关乎中华民族伟大复兴的大事。当前,我国正面临前所未有的人口新形势和新问题,解决人口问题的难度更大、要求更高、任务更重,因此,要研究分析系统应对人口问题的理论和方法,总结系统应对人口问题的实践经验,这样才能有效破解人口难题。2022年11月26日至27日,主题为“系统应对人口问题的理论、方法与实践”的第三届数字和计算人口学研讨会顺利召开。此次研讨会由中国人口学会和北京师范大学联合主办。来自北京师范大学、中国人口与发展研究中心、中国人民大学、复旦大学、南京大学、河北大学、西南财经大学、重庆工商大学、厦门大学等高校、科研机构的专家学者作了学术报告和点评。

  要深入分析人口问题的系统性演变规律

  与会学者认为,深刻理解人口系统的基本特性是系统性地解决人口问题的前提和基础。人口是世界上非常独特的系统。人口系统的演变规律存在三个较为独特的特性:第一,死亡通常被视为人口系统的减少力量,其成熟性和稳定性相对清晰,确定性较强,受到外界干扰的因素逐渐减少;第二,出生通常被视为人口系统的增加力量,其稳定性和确定性要比死亡弱,更加容易受到经济、社会、文化等外在系统的影响,主观性更强,尤其是在低生育率时代,生育意愿和生育行为之间往往出现明显的偏离;第三,迁移是确定性和稳定性最弱的人口要素,不仅主观性较强,而且随机性和波动性较大,经常呈现季节性和周期性特征,迁移因素一直没有纳入到经典人口转变模型中。

  与会学者认为,人口既具有生物属性,又有社会属性。人口的生物属性指的是人类个体的出生、成长、繁殖、衰老和死亡的生命历程,受生物规律支配,这决定着人口内在系统的演化规律。而人口的特征又包括社会属性,这种社会属性决定了人口系统是在特定的科学技术和经济生产方式、制度、社会文化、资源环境下运行的。这就导致了人口系统与经济、社会、资源、环境等外在系统之间存在必然的关联和互动。而且,当前,人口系统受到经济、社会、资源、环境等外在系统的影响更大。

  要形成应对人口问题的系统合力

  与会学者一致认为,要善于运用系统思维,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进人口可持续发展事业提供科学思想方法,提出应对人口问题的整体性、综合性和系统性策略。要建立人口问题多元协同共治的格局,推进应对人口问题的系统性制度建设,建议借鉴国外普遍设立人口家庭服务部的做法,整合卫生健康、发展改革、民政、人力资源社会保障、教育、医保等部门的力量,统筹用于人口和家庭发展工作,重点开展生育支持、健康老龄化、家庭发展、人力资本开发等方面的工作,不断满足人民群众的美好生活需要。

  此外,与会学者也一致认为,要加强学科交叉研究,推进系统人口学的发展。只有从系统角度出发,整体性思考人口问题的应对策略,结合系统科学的理论和模型,构建人口问题应对的综合决策机制,研究人口系统均衡、人口系统适应、人口系统稳定等重大问题,才能为推动人口的长期均衡发展提供决策参考。

  要构建中国特色的生育支持政策体系

  与会学者认为,党的二十大报告首次明确提出“建立生育支持政策体系”,具有十分重要的意义。由于我国生育支持政策体系尚处于初步探索阶段,与群众的婚育和家庭发展需求、经济社会发展趋势、人口长期均衡发展等尚有距离,亟需系统性地深化研究,需要整体性地优化设计。要在尽力而为、量力而行、综合施策、精准发力、鼓励探索、先行先试的基本原则下,建立与经济社会发展阶段相适应、与科技发展相适应、与群众婚育需求与家庭发展相适应、有助于促进人口长期均衡发展的生育支持政策体系,当然,最重要的是要建立中国特色的生育支持政策体系。尽管发达国家在生育支持政策上具有较丰富的历史实践,尤其是东亚文化圈的日本和韩国在生育支持政策上积累了一定的政策经验,但是,我国的生育支持政策体系将是覆盖家庭数量巨大、覆盖出生人口规模巨大的生育支持政策体系,因此,我国生育支持政策体系的建设将是世界上难度最大的政策探索与实践。在新时代,我们既要看到发达国家在家庭发展和生育支持上的有效措施,又要总结发达国家生育高福利可能带来的困境,结合中国国情,建设中国特色的生育支持政策体系。

  本文发表于2022年12月5日《中国人口报》理论版

  文┃黄匡时 贾璨

  作者单位:中国人口与发展研究中心

来源:人口发展观察

[关闭窗口]